Violence Concluded To Have Spread In Bhadra 23-24 Protest, Investigation Of Sudan Gurung Recommended

भदौ २३–२४ आन्दोलनमा हिंसा फैलिएको निष्कर्ष, Sudan Gurung माथि अनुसन्धान सिफारिस नेपाली

भाद्र २३-२४ के विरोध प्रदर्शन में हिंसा फैलने की पुष्टि, सूदन गुरुंग की जांच की सिफारिश। हिंदी

暴力事件被认定在巴德拉23-24抗议活动中蔓延,建议对苏丹·古隆进行调查 中文

Violence Concluded To Have Spread In Bhadra 23-24 Protest, Investigation Of Sudan Gurung Recommended

The Institutional Framework of the NHRC Investigation

The National Human Rights Commission (NHRC) of Nepal, acting under its constitutional mandate, formally adopted its comprehensive investigation report and recommendations on the Gen Z movement protests during its 177th meeting held on Tuesday, Jesta 12, 2083 BS (May 26, 2026). This high-level meeting was presided over by the NHRC Chairperson, former Chief Justice Tap Bahadur Magar, with commissioners Mihir Thakur, Manoj Duwadi, and Lily Hazur Basnyat (Thapa) in attendance. The final report emerged from a detailed six-month investigation conducted by a specialized six-member inquiry committee. This committee was established on September 9, 2025 (Bhadra 24, 2082), under the leadership of Commissioner Lily Thapa, immediately following a severe escalation of violence during the demonstrations.

The primary objective of the NHRC inquiry was to investigate allegations of human rights violations, catalog human and material losses, assign administrative and political responsibility, and recommend legal remedies. The commission sought to address a critical gap left by the Gauri Bahadur Karki Inquiry Commission. The Karki Commission, established by the interim government on September 21, 2025 (2082/06/05) under the Investigation Commission Act, 1969, had focused its findings almost exclusively on the events of September 8, 2025 (Bhadra 23). This narrow focus drew criticism for granting practical immunity to perpetrators of the violence that occurred on September 9, 2025 (Bhadra 24). By contrast, the NHRC report provides a day-by-day analysis of both days, addressing the structural causes of the protests, police actions, and the subsequent prison riots.

Meeting Details and Attendees of NHRC Meeting No. 177 (Jesta 12, 2083 BS)

Chairperson: Tap Bahadur Magar (Former Chief Justice of Nepal)

Attendees: Mihir Thakur (Honorable Member), Manoj Duwadi (Honorable Member), Lily Hazur Basnyat (Thapa) (Honorable Member)

Inquiry Authority: Six-member specialized committee led by Commissioner Lily Thapa, formed on Bhadra 24, 2082 BS

The Political and Constitutional Genesis of the Crisis

The systemic trigger for the protests was an executive decision made on August 28, 2025 (Bhadra 12, 2082), by the coalition government led by Prime Minister Khadga Prasad Sharma (KP) Oli. Invoking the "Directive on Regulating the Use of Social Media, 2080," the Ministry of Communications and Information Technology, under Minister Prithvi Subba Gurung, banned twenty-six major digital platforms, including Facebook, YouTube, and TikTok. The NHRC report analyzed this decision through a constitutional lens, concluding that the executive order was unconstitutional. It bypassed formal legislative processes and violated Section 20 of the Good Governance (Management and Operation) Act, 2064, which requires stakeholder consultation for public interest decisions.

The NHRC found that the ban directly violated Article 17(2)(a) and (b) of the Constitution of Nepal, which guarantees the right to freedom of thought and expression, and the right to assemble peacefully without arms. These rights are also protected under Section 2(f) of the National Human Rights Commission Act, 2068, and Article 19 of the Universal Declaration of Human Rights. The commission noted that Minister Gurung proceeded with the ban despite explicit warnings from internal security and communication experts that censoring these platforms would trigger a severe public backlash.

Key Milestones in the Genesis of the Gen Z Protests

Bhadra 12, 2082: KP Oli's cabinet implements a complete ban on 26 social media platforms using the 2080 Directive.

Bhadra 22, 2082: Hami Nepal registers a joint application at Kathmandu DAO for a 500–800 person assembly at Maitighar.

Bhadra 23, 2082 (09:00 AM): Organizer Sudan Gurung sets up medical tents and three ambulances at Maitighar Mandala.

This executive overreach catalyzed youth organizations to coordinate a mass response. On September 7, 2025 (Bhadra 22, 2082), representatives of the non-governmental civic group "Hami Nepal"—including Sudan Gurung, Ankit Malla, and Khemraj Saud, alongside independent organizers Sabal Gautam and Purushottam Yadav—registered a joint application with the District Administration Office (DAO) of Kathmandu. The application proposed a peaceful rally at Maitighar Mandala on September 8 (Bhadra 23), estimating an attendance of 500 to 800 youth. The organizers met with Kathmandu’s Chief District Officer (CDO), Chhabilal Rijal, promising that the demonstration would remain peaceful and non-violent.

However, the NHRC identified early indicators that suggested both sides anticipated a escalation. Upon gathering at Maitighar Mandala at 9:00 AM on Bhadra 23, Sudan Gurung established a medical tent, mobilized first-aid volunteers, and positioned three ambulances. This setup led to a sharp dispute with other prominent Gen Z instigators, including Rakshya Bam and Jasmine Ojha, who argued that these medical preparations compromised the protest's image as a peaceful gathering and demanded Gurung’s departure. The NHRC noted that the organizers' inability to explain why they arranged significant medical resources before any clashes occurred suggests they anticipated violence. Concurrently, security agencies failed to analyze these indicators, leaving them unprepared for the scale of the demonstration.

Tactical Breakdown of the Bhadra 23–24 Confrontations

The demonstrations on Bhadra 23 developed along two distinct tactical lines: a peaceful civic protest and a coordinated effort to clash with security forces.

Chronology of the Bhadra 23 Escalation

10:30 AM: A crowd of approximately 3,000 to 3,200 youth began a march from Maitighar Mandala toward Babar Mahal, staying within the route permitted by the DAO.

11:30 AM: The crowd bypassed security checkpoints at the Bijuli Bazaar bridge, and its size grew rapidly to between 20,000 and 25,000 protesters.

11:45 AM: A group of 15 to 20 masked motorcyclists wearing black T-shirts and jackets marked with "TOB" entered the area, moving through the Dhobi Khola Corridor to join the front of the march.

12:00 PM: Sudan Gurung assumed leadership of the crowd near the Everest Hotel in New Baneshwar, directing them toward the Birendra International Convention Centre (BICC), which serves as the Federal Parliament building.

12:15 PM: Encouraged by the TOB group, the crowd breached the primary security barricades and entered a designated restricted zone.

12:30 PM: Protesters climbed onto water cannons, threw stones at security personnel, and attempted to scale the BICC gates.

12:40 PM: The Inspector General of Police sent an internal radio dispatch, authorizing field commanders to take "necessary action" without waiting for further orders.

01:00 PM: CDO Chhabilal Rijal declared a curfew and authorized the use of force, directing officers to fire rubber bullets below the knee.

01:15 PM onwards: Security forces deployed live 5.5mm and 7.7mm metal ammunition, resulting in nineteen immediate deaths and injuring hundreds.

The NHRC found evidence of organized planning prior to the protests. Pro-protest groups hacked the digital boards and websites of several secondary schools, displaying slogans such as "No more screens, we are on streets" and "We dont want likes- we want change- 8 September 2025". On September 7, 2025, a TikTok account named "wake up Nepal" posted: "Anything could happen in tomorrow's protest, so be ready with a Molotov cocktail...". Additionally, AI-generated images and videos depicting the parliament building and Singha Durbar on fire were circulated on social media before the march.

Furthermore, a fake Facebook page operating under the name of the Nepal Police published posts advising protesters to wear school uniforms, claiming that security forces would not use force against students. The NHRC concluded that this was a deliberate effort to use minors as human shields. Security agencies identified these online preparations but failed to take preventive action or warn field commanders, indicating weak intelligence sharing.

Operational Analysis of the "Tibetan Original Blood" (TOB) Group

Origin: Established on June 10, 2024, as a domestic motorcycle club with 57 members.

Branding: Hakim Entertainment (rapper Surendra "Ha King" Gurung) branding with dragon and flower logos.

Key Catalyst: Tenzing Dawa Lama (of Tibetan origin) printed "Tibetan Original Blood" on the group's jackets.

Tactical Role: Convened at "Chiya Basti" on Bhadra 23, rode to Bijuli Bazaar bridge, and led the charge against BICC perimeters.

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Forensic Assessment of Excessive Force and State Lethality

The NHRC rejected the state's claim that its use of force was proportional and necessary for self-defense under the United Nations Basic Principles on the Use of Force and Firearms by Law Enforcement Officials. While security forces argued they faced an immediate threat to the BICC, which housed 40,000 liters of volatile diesel fuel, forensic evidence showed a disproportionate response. Of the forty-two protesters and bystanders killed in the Baneshwar area, forensic and ballistics reports confirmed that thirty-six died from 5.5mm high-velocity metal bullets, five died from 7.7mm military-grade rounds, and only one died from a rubber bullet.

The trajectories of the bullets indicated that security forces did not follow the CDO's order to fire rubber bullets below the knee. The majority of lethal injuries were located in sensitive areas, including the head, neck, and upper chest. Ballistics and CCTV analysis also confirmed that several victims were innocent bystanders shot on the opposite side of the street, far from the barricades. The NHRC concluded that security forces fired indiscriminately into the crowd.

Equipment Deficiencies and Command Failures in the Crowd Control Operations

STF-APF Communication Gap: No shared radio channels or unified command between the STF inside BICC and APF outside.

Lack of Protective Gear: Officers lacked helmets, shields, and bulletproof vests, increasing their reliance on lethal weapons.

Budgetary Failures: The Ministry of Home Affairs failed to allocate funds for non-lethal equipment, such as water cannons and body cameras.

This reliance on live ammunition was partly due to equipment shortages. Field officers lacked basic protective gear, including shields, helmets, and body vests, due to budget cuts within the Ministry of Home Affairs. This lack of equipment forced security forces into defensive retreats, leading them to use lethal force when perimeters were breached. Additionally, there was no coordination or shared communication channel between the Special Task Force (STF) inside the parliament building and the APF and civil police stationed outside, resulting in a fragmented response.

## The Prison Security Breakdown and the Nakkhu Jail Incident

On September 9, 2025 (Bhadra 24), protests expanded nationwide. Protesters targeted government offices, courtrooms, and the residences of political figures. A crowd estimated at several thousand surrounded Nakkhu Prison in Lalitpur, demanding the release of RSP Chairman Rabi Lamichhane, who was in judicial custody over a cooperative fraud case.

The prison administration collapsed under the pressure. According to jailer Satyaraj Joshi, the mob breached the outer gates at 1:50 PM. To protect Lamichhane, staff temporarily moved him to the prison's Psychosocial Hospital. Lamichhane then requested a microphone to address the crowd, and once presented to them, he was escorted out of the facility.

Joshi testified that the crowd then burned the prison's administrative offices and record rooms, forcing security personnel to retreat. Joshi claimed he was forced under threat of death to sign an unauthorized release letter for Lamichhane.

By contrast, Lamichhane testified that the prison administration and police leadership authorized his release. He claimed Joshi told him that the facility's security could no longer be maintained and that his departure would de-escalate the situation.

The NHRC concluded that these testimonies were contradictory but confirmed that both the prison administration and Lamichhane violated the Prison Act, 2079, which outlines strict legal procedures for releasing inmates.

Statistical Impact of the Nationwide Prison Escapes (Bhadra 24, 2082 BS)

 

Total Adult Inmate Population: 30,640

Total Escaped Adult Prisoners: 13,585 (representing 44.3% of the prison population)

Total Escaped Juvenile Detainees: 974

Correctional Facilities Suffer Arson/Breaches: 36 prisons and 28 juvenile homes

This breach at Nakkhu Prison triggered similar incidents across the country. Over the next twenty-four hours, inmates at thirty-six prisons and twenty-eight juvenile homes rioted, leading to the escape of 13,585 adult prisoners and 974 juvenile detainees. On September 10 (Bhadra 25), security forces used lethal force to contain escaping inmates, killing ten detainees across facilities in Banke (Naubasta), Ramechhap, and Dhading.

Forensic Tables of Casualties and Martyr Declarations

The Cabinet formally recognized forty-five individuals killed during the protests as state martyrs on November 3, 2025. This list includes protesters, bystanders, and prison detainees.

Table 1: Verified Record of Protesters and Bystanders Deceased in the Kathmandu Baneshwar Area (Bhadra 23, 2082 BS)

S.N.Name of DeceasedVerified AgePermanent AddressDate of Death (BS)Primary Forensic and Trajectory Findings 

1Buddhi Bahadur Tamang41Kirtipur-2, Kathmandu2082/05/235.5mm metal bullet to chest; high-velocity trauma

2Santosh Bishwakarma30Belka-4, Udayapur2082/05/235.5mm metal bullet; head entry wound

3Sulabh Raj Shrestha23Nepalgunj-1, Banke2082/05/235.5mm metal bullet; neck entry wound

4Shreeyam Chaulagain16Belbari-11, Morang2082/05/235.5mm metal bullet; chest trauma

5Iswat Bahadur Adhikari27K.M.C.-11, Kathmandu2082/05/235.5mm metal bullet; chest trauma

6Ayush Thapa19Nepalgunj-1, Banke2082/05/235.5mm metal bullet; head entry wound

7Gaurab Joshi22Dhangadhi-5, Kailali2082/05/235.5mm metal bullet; upper chest trauma

8Yoga Bahadur Shrestha22Barhabise-6, Sindhupalchok2082/05/235.5mm metal bullet to head

9Madhav Saru Magar20Bhumikasthan-4, Arghakhanchi2082/05/235.5mm metal bullet to neck

10Bimal Babu Bhatt22Barpak Sulikot-5, Gorkha2082/05/235.5mm metal bullet to chest

11Saurabh Kishore Shrestha38Baglung-4, Baglung2082/05/237.7mm metal bullet to chest

12Subhash Kumar Bohra21Khaptadchhanna-7, Bajhang2082/05/235.5mm metal bullet to head

13Rasik Khatiwada Khatri22Panauti-10, Kavre2082/05/235.5mm metal bullet to chest

14Binod Maharjan34Lalitpur-7, Lalitpur2082/05/235.5mm metal bullet to neck

15Dil Narayan Tamang43Timal-7, Kavre2082/05/235.5mm metal bullet to chest

16Yogendra Neupane25Golanjor-1, Sindhuli2082/05/235.5mm metal bullet to head

17Chhatraman Kuthumi63Pakhribas-2, Dhankuta2082/05/237.7mm metal bullet; bystander trauma

18Ojhan Budha21Swamikartik Khapar-2, Bajura2082/05/25Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

19Mahesh Budhathoki22Bigu-3, Dolakha2082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

20Anish Parajuli42Palungtar-3, Gorkha2082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

21Niraj Pant48Dasharathchand-6, Baitadi2082/05/24Treated for 7.7mm bullet; died in hospital

22Sar Kumar Rai48Chaudandigarhi-3, Udayapur2082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

23Arjun Bhatt27Gandaki-4, Gorkha2082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

24Dhiraj Shrestha25Tadi-3, Nuwakot2082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

25Dev Bahadur Subedi31Lalbandi-5, Sarlahi2082/05/25Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

26Umesh Mahat20Chautara Sangachokgadhi-82082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

27Pravin Kulung22Silichung-3, Sankhuwasabha2082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

28Nikhita Gautam19Kalika-8, Chitwan2082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

29Abhishek Chaulagai22Shailung-4, Dolakha2082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

30Vijay Chaudhary26Lahan-15, Siraha2082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

31Dipesh Sunuwar19Tinpatan-6, Sindhuli2082/05/25Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

32Asahav Alam Thakurai24Birgunj-12, Parsa2082/05/235.5mm metal bullet to chest

33Bhim Raj Dhami28Durgathali-1, Bajhang2082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

34Deepak Singh Saud20Shivnath-2, Baitadi2082/05/28Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

35Sajan Rai42Dharan-22, Sunsari2082/05/24Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

36Lachhuman Rai39Panchakanya-2, Nuwakot2082/06/13Treated for 5.5mm bullet; died in hospital

Table 2: Verified Record of Protesters 

Deceased in Sunsari and Jhapa Districts (Bhadra 23, 2082 BS)

S.N.Name of DeceasedVerified AddressPrimary LocationFatal Mechanism [source_id]

1Abhishek ShresthaInaruwa-6, SunsariSunsariLive ammunition trauma; pending formal investigation

2Mohan SardarItahari-14, SunsariSunsariLive ammunition trauma; pending formal investigation

3Gyanendra SedhaiArjundhara-11, JhapaJhapaLive ammunition trauma; pending formal investigation

4Kamal BhandariHilihang-2, PanchtharJhapaLive ammunition trauma; pending formal investigation

Table 3: Law Enforcement Officers Deceased due to Rioter Violence (Bhadra 24, 2082 BS)

S.N.Name of OfficerRankPermanent AddressDate of Death (BS)Verified Fatal Cause [source_id]

1Milan RaiAssistant Sub-InspectorChautali-8, Sindhuli2082/05/24Traumatic brain injury from physical assault

2Akriti GurungPolice ConstableRupa-5, Kaski2082/05/24Severe internal hemorrhaging from physical assault

Table 4: Civilians Deceased in Trapped Arson Incidents (Bhadra 24, 2082 BS)

S.N.Name of DeceasedVerified AddressDate of Death (BS)Trapped Location and Verification Status [source_id]

1Rajesh (Singh)Gola, Uttar Pradesh, India2082/05/24Age 15; trapped in commercial building fire

2Jitendra PariyarChandragiri-5, Kathmandu2082/05/24Trapped in commercial building fire

3Bikash RasailiKhadadevi-6, Ramechhap2082/06/01Died of severe burn inhalation

4Somshila Devi HusainSukhawa Prasouni-2, Parsa2082/06/20Died of severe burn inhalation

5Kanchi NagarkotiKathmandu-3, Kathmandu2082/05/25Trapped in commercial building fire

6Shivani KhadkaBaiteshwar-8, Dolakha2082/05/25Trapped in commercial building fire

7Saroj KhatriBhumlu-4, Kavrepalanchok2082/05/25Trapped in commercial building fire

8Vijay Kumar Tamang LamaBharatpur-10, Chitwan2082/05/28Trapped in commercial building fire

9Saroj GurungSiranchok-2, Gorkha2082/05/27Trapped in commercial building fire

Table 5: Inmates and Juvenile Detainees Shot during Escape Attempts (Bhadra 25, 2082 BS)

S.N.Name of DetaineeCorrectional FacilityPermanent AddressDate of Death (BS)Shooting Circumstances [source_id]

1Umesh BiratNaubasta Juvenile Home, BankeRamaroshan-4, Achham2082/05/25Live ammunition fire during escape

2Bhobindra Bahadur KhatriNaubasta Juvenile Home, BankeTila-2, Dailekh2082/05/25Live ammunition fire during escape

3Binesh Gharti MagarNaubasta Juvenile Home, BankeGhorahi-13, Dang2082/05/25Live ammunition fire during escape

4Jagat DeujaNaubasta Juvenile Home, BankeLamki Chuha-6, Kailali2082/05/25Live ammunition fire during escape

5Samir ThapaNaubasta Juvenile Home, BankeKhajura-1, Banke2082/05/25Live ammunition fire during escape

6Bikram DhobiRamechhap Prison OfficeBharatpur-1, Dhanusha2082/05/25Live ammunition fire during escape

7Rajkishor YadavRamechhap Prison OfficeBiratnagar-1, Morang2082/05/25Live ammunition fire during escape

8Manoj MahatoRamechhap Prison OfficeJanakpurdham-12, Dhanusha2082/05/25Live ammunition fire during escape

9Indrajit Bahadur DalaDhading Prison OfficeSunwal-12, Nawalparasi2082/05/25Live ammunition fire during escape

Recommendations for Legal and Security Sector Accountability

The NHRC report emphasized that addressing human rights violations requires establishing legal accountability for decision-makers. To achieve this, the commission outlined several policy and legislative recommendations.

Proposed Human Rights Legislation

The NHRC urged the Government of Nepal to draft a retroactive penal statute specifically designed to prosecute high-level officials for human rights abuses. The commission proposed several key provisions for this draft legislation :

Draft Legislative Provisions Proposed by the NHRC

Maximum Penalty: Up to six months in prison, a fine of up to Rs. 300,000, or both.

Jurisdiction: Designated Special Court to handle trials.

Political Disqualification: A five-year ban on standing for democratic elections or holding public office.

Administrative Restriction: A three-year bar on holding any executive or administrative responsibilities.

Travel Restrictions: A three-year ban on foreign travel.

Suspension Protocol: Automatic suspension from public office upon formal charge filing.

Under this proposed legal framework, the NHRC held three key political figures responsible for human rights violations :

Former Prime Minister KP Sharma Oli: Held responsible for unconstitutionally enforcing and maintaining the social media ban, which was the primary catalyst for the protests, and for failing to mobilize the Nepal Army to protect public property on Bhadra 23.

Former Home Minister Ramesh Lekhak: Held responsible for failing to manage security operations, permitting the use of live ammunition against unarmed protesters, and presiding over the collapse of the prison security network.

Former Communications and Information Technology Minister Prithvi Subba Gurung: Held responsible for implementing the unconstitutional social media ban.

The NHRC also recommended immediate disciplinary and administrative actions against active and retired security officials :

Departmental Actions for Serving Officers: Disciplinary proceedings were recommended for Dan Bahadur Karki, Om Bikram Rana, Bishwa Adhikari, Narayan Prasad Poudel, Jeevan KC, Krishna Khanal, and Chhabilal Rijal.

Blacklisting for Retired Officers: Former Nepal Police Chief Chandra Kuber Khapung, former APF Chief Raju Aryal, and former NID Chief Hut Raj Thapa were recommended to be placed on a "negative list," permanently barring them from future public office nominations.

Critiques of the Nepal Army and Security Coordination

The NHRC critique extended to the military's response during the height of the crisis on Bhadra 24. While rioting mobs targeted key government buildings, garrisoned military units stationed inside Singha Durbar and Shital Niwas did not intervene to protect the perimeters.

The military command argued that under the Constitution of Nepal, the Army can only deploy internally following a formal order from the Council of Ministers, which was not issued on Bhadra 23 or 24. However, the NHRC noted a critical inconsistency: the Army deployed units at 10:00 PM on Bhadra 24 to secure key zones, despite the lack of a cabinet order. The NHRC directed the government to establish clear legal frameworks for military mobilization during civil disturbances, ensuring that constitutional protocols are aligned with emergency response needs.

The NHRC also recommended several structural reforms to improve security coordination and operational readiness :

Tactical Communication Reforms: Establishing shared radio frequencies and unified command protocols between the National Investigation Department (NID), the APF, and the Nepal Police.

Crowd Control Upgrades: Ensuring that field units are fully equipped with non-lethal gear to prevent a premature reliance on live ammunition.

Legal Clarifications: Reviewing the Local Administration Act, 2028, to clarify crowd control authority and the chain of command between local CDOs and federal security chiefs.

Listed Supporters and Influencer Persons Under NHRC Investigation

The NHRC directed the government to conduct further criminal investigations into organizers, instigators, and social media influencers who participated in or supported the protests. This list contains over forty individuals whose public statements or online activities on Bhadra 23 and 24 are being reviewed to determine if they incited violence :

Name of IndividualInvestigative Scope and Alleged Action 

1Ganesh KarkiOnline mobilization and public advocacy supporting the protests

2Sulabh KharelOnline mobilization and public advocacy supporting the protests

3Bablu GuptaOnline mobilization and public advocacy supporting the protests

4Rakshya BamPresent at Maitighar; disputed with Sudan Gurung

5Krishna KarkiPublic advocacy supporting the protests

6Dr. Toshima KarkiOnline mobilization and public advocacy supporting the protests

7Rajiv KhatriPublic advocacy supporting the protests

8Shova SharmaPublic advocacy supporting the protests

9KP KhanalPublic advocacy supporting the protests

10Dipak BoharaPublic advocacy supporting the protests

11Manish JhaPresent at Nakkhu Prison during the jailbreak

12Jwala SangroulaPublic advocacy supporting the protests

13Devaraj ThapaPublic advocacy supporting the protests

14Vikal PrithuPublic advocacy supporting the protests

15Khemraj SaudRegistered joint application for Maitighar assembly

16Purushottam YadavRegistered joint application for Maitighar assembly

17Sudan GurungPresident of Hami Nepal; assumed leadership of crowd on Bhadra 23

18Sabal GautamRegistered joint application for Maitighar assembly

19Aman Pratap AdhikariPublic advocacy supporting the protests

20Vivek PhuyalPublic advocacy supporting the protests

21Sisin BaniyaPublic advocacy supporting the protests

22Ashika TamangPublic advocacy supporting the protests

23Asim Bikram BasnetPublic advocacy supporting the protests

24Bhagya NeupanePublic advocacy supporting the protests

25Tanka DahalPublic advocacy supporting the protests

26Victor PoudelPublic advocacy supporting the protests

27Ankit MallaRegistered joint application for Maitighar assembly

28Umesh BoharaPublic advocacy supporting the protests

29Shiva YadavPublic advocacy supporting the protests

30Vinod DeubaPublic advocacy supporting the protests

31Suru SunuwarPublic advocacy supporting the protests

32Bhim UpadhyayaPublic advocacy supporting the protests

33Rabi Kiran AdhikariPublic advocacy supporting the protests

34Hari DhakalPresent at Nakkhu Prison during the jailbreak

35Nischal BasnetPublic advocacy supporting the protests

36Sushila KarkiPublic advocacy supporting the protests

37Om Prakash AryalPublic advocacy supporting the protests

38Gauri Bahadur KarkiPublic advocacy supporting the protests

39Pashupati KhadkaPublic advocacy supporting the protests

40Durga PrasaiPublic advocacy supporting the protests

41Urja BaralPublic advocacy supporting the protests

42Jerry TamrakarPublic advocacy supporting the protests

43Devsagar BidrohiPublic advocacy supporting the protests

44Buddha TsheringPublic advocacy supporting the protests

45Santosh RajawadiPublic advocacy supporting the protests

46Amit KharelPublic advocacy supporting the protests

47Dipak DevkotaPublic advocacy supporting the protests

48Gaurav BaralPublic advocacy supporting the protests

49Himani Rajya Lakshmi SinghPublic advocacy supporting the protests

Conclusions: Geopolitical Outlook and Governance

The findings of the National Human Rights Commission’s report on the Gen Z movement highlight a critical need for structural reform in Nepal's governance and security sectors. The protests, sparked by an unconstitutional social media ban, exposed deep-seated public frustration with systemic corruption and economic stagnation. The state's response, characterized by the use of live ammunition and a lack of coordination between security agencies, resulted in significant loss of life and a temporary breakdown of law and order.

The new administration, led by the Rastriya Swatantra Party (RSP), faces the task of addressing these systemic issues while managing public expectations for transparency and accountability. Moving forward, the government must prioritize the implementation of the NHRC's recommendations, including the prosecution of responsible officials, standardizing crowd control protocols, and reforming prison security systems. Long-term stability will depend on the state's ability to restore public trust, protect constitutional freedoms, and address the socioeconomic challenges that fuel mass discontent.

 

काठमाडौं । राष्ट्रिय मानव अधिकार आयोग (NHRC) ले भदौ २३ र २४ गते भएको जेनजी आन्दोलनका क्रममा देखिएको घटनाबारे तयार पारेको प्रतिवेदनमा आन्दोलनको दिशा परिवर्तन र हिंसात्मक मोडमा जानुमा नेतृत्वको भूमिकामाथि गम्भीर प्रश्न उठाएको छ। डा. लिली थापा नेतृत्वको छानबिन समितिले तयार पारेको प्रतिवेदनमा प्रारम्भिक रूपमा शान्तिपूर्ण देखिएको प्रदर्शन केही समयमै हिंसात्मक घटनातर्फ उन्मुख भएको उल्लेख गरिएको छ।

प्रतिवेदन अनुसार, प्रदर्शन सुरु भएको केही समयभित्रै Sudan Gurung ले भिडको नेतृत्व लिएपछि आन्दोलनको स्वरूप परिवर्तन भएको र भीडको गतिविधि आक्रामक बन्दै गएको देखिएको छ। एभरेस्ट होटल अगाडि ठूलो संख्यामा जम्मा भएको भीडले सुरक्षा ब्यारिकेड तोड्दै निषेधित क्षेत्रमा प्रवेश गर्ने प्रयास गरेपछि स्थिति तनावपूर्ण बनेको र त्यसपछि सुरक्षाकर्मी तथा प्रदर्शनकारीबीच झडप भएको प्रतिवेदनमा उल्लेख छ।

आयोगले घटनाक्रमको विश्लेषण गर्दै ढुङ्गामुढा, तोडफोड तथा सुरक्षाकर्मीमाथि आक्रमणजस्ता गतिविधि भएको देखिएको जनाएको छ। साथै आन्दोलन केही समूह वा नेतृत्वद्वारा ‘हाइज्याक’ गरिएको हुनसक्ने आशंका पनि प्रतिवेदनमा समेटिएको छ, जसले भीड नियन्त्रण र नेतृत्व भूमिकाबारे थप प्रश्न उठाएको छ।

यद्यपि आयोगले कुनै व्यक्तिलाई अन्तिम रूपमा दोषी ठहर नगरेको भए पनि Sudan Gurung को भूमिकाबारे सूक्ष्म अनुसन्धान गर्न सरकारलाई सिफारिस गरेको छ। दोष प्रमाणित भएमा प्रचलित कानुनअनुसार कारबाही गर्नुपर्ने सुझावसहित आयोगले घटनाबारे थप अध्ययन आवश्यक रहेको निष्कर्ष निकालेको छ।

एनएचआरसी जांच का संस्थागत ढाँचा

नेपाल के राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) ने अपने संवैधानिक जनादेश के तहत, मंगलवार, जेष्ठ 12, 2083 बीएस (26 मई, 2026) को आयोजित अपनी 177वीं बैठक में जेन जेड आंदोलन विरोध प्रदर्शनों पर अपनी व्यापक जांच रिपोर्ट और सिफारिशों को औपचारिक रूप से अपनाया। इस उच्च-स्तरीय बैठक की अध्यक्षता एनएचआरसी अध्यक्ष, पूर्व प्रधान न्यायाधीश ताप बहादुर मगर ने की, जिसमें आयुक्त मिहिर ठाकुर, मनोज दुवाडी और लिली हजुर बस्नेत (थापा) उपस्थित थे। अंतिम रिपोर्ट एक विस्तृत छह महीने की जांच से निकली है जो एक विशेष छह-सदस्यीय जांच समिति द्वारा की गई थी। इस समिति का गठन 9 सितंबर, 2025 (भाद्र 24, 2082) को आयुक्त लिली थापा के नेतृत्व में, प्रदर्शनों के दौरान हिंसा के गंभीर बढ़ने के तुरंत बाद किया गया था।

एनएचआरसी जांच का प्राथमिक उद्देश्य मानवाधिकार उल्लंघनों के आरोपों की जांच करना, मानव और भौतिक नुकसानों का कैटलॉग बनाना, प्रशासनिक और राजनीतिक जिम्मेदारी तय करना और कानूनी उपचार की सिफारिश करना था। आयोग गौरी बहादुर कार्की जांच आयोग द्वारा छोड़ी गई एक महत्वपूर्ण कमी को दूर करना चाहता था। कार्की आयोग, जिसे अंतरिम सरकार ने 21 सितंबर, 2025 (2082/06/05) को जांच आयोग अधिनियम, 1969 के तहत स्थापित किया था, ने अपने निष्कर्षों को लगभग विशेष रूप से 8 सितंबर, 2025 (भाद्र 23) की घटनाओं पर केंद्रित किया था। इस संकीर्ण फोकस की आलोचना की गई थी क्योंकि इसने 9 सितंबर, 2025 (भाद्र 24) को हुई हिंसा के अपराधियों को व्यावहारिक प्रतिरक्षा प्रदान की थी। इसके विपरीत, एनएचआरसी रिपोर्ट दोनों दिनों का दिन-प्रतिदिन विश्लेषण प्रदान करती है, जिसमें विरोध प्रदर्शनों के संरचनात्मक कारणों, पुलिस की कार्रवाइयों और उसके बाद की जेल दंगों को संबोधित किया गया है।

एनएचआरसी बैठक संख्या 177 (जेष्ठ 12, 2083 बीएस) के बैठक विवरण और उपस्थित लोग

अध्यक्ष: ताप बहादुर मगर (नेपाल के पूर्व प्रधान न्यायाधीश)

उपस्थित: मिहिर ठाकुर (माननीय सदस्य), मनोज दुवाडी (माननीय सदस्य), लिली हजुर बस्नेत (थापा) (माननीय सदस्य)

जांच प्राधिकरण: आयुक्त लिली थापा के नेतृत्व वाली छह-सदस्यीय विशेष समिति, भाद्र 24, 2082 बीएस को गठित

संकट की राजनीतिक और संवैधानिक उत्पत्ति

विरोध प्रदर्शनों का प्रणालीगत ट्रिगर 28 अगस्त, 2025 (भाद्र 12, 2082) को प्रधान मंत्री खड्ग प्रसाद शर्मा (केपी) ओली के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकार द्वारा लिए गए एक कार्यकारी निर्णय था। "सामाजिक मीडिया के उपयोग को विनियमित करने का निर्देश, 2080" का आह्वान करते हुए, संचार और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने मंत्री पृथ्वी सुब्बा गुरुंग के अधीन, फेसबुक, यूट्यूब और टिकटॉक सहित छब्बीस प्रमुख डिजिटल प्लेटफार्मों पर प्रतिबंध लगा दिया। एनएचआरसी रिपोर्ट ने इस निर्णय का संवैधानिक दृष्टिकोण से विश्लेषण किया, यह निष्कर्ष निकालते हुए कि कार्यकारी आदेश असंवैधानिक था। इसने औपचारिक विधायी प्रक्रियाओं को दरकिनार कर दिया और सुशासन (प्रबंधन और संचालन) अधिनियम, 2064 की धारा 20 का उल्लंघन किया, जिसमें सार्वजनिक हित के निर्णयों के लिए हितधारक परामर्श की आवश्यकता होती है।

एनएचआरसी ने पाया कि प्रतिबंध ने सीधे नेपाल के संविधान के अनुच्छेद 17 (2) (ए) और (बी) का उल्लंघन किया, जो विचार और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार और शांतिपूर्वक बिना हथियार के इकट्ठा होने के अधिकार की गारंटी देता है। ये अधिकार राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग अधिनियम, 2068 की धारा 2 (एफ) और मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के अनुच्छेद 19 के तहत भी संरक्षित हैं। आयोग ने नोट किया कि मंत्री गुरुंग ने आंतरिक सुरक्षा और संचार विशेषज्ञों की स्पष्ट चेतावनियों के बावजूद प्रतिबंध जारी रखा कि इन प्लेटफार्मों को सेंसर करने से गंभीर सार्वजनिक प्रतिक्रिया हो सकती है।

जेन जेड विरोध प्रदर्शनों की उत्पत्ति में प्रमुख पड़ाव

भाद्र 12, 2082: केपी ओली के मंत्रिमंडल ने 2080 निर्देश का उपयोग करके 26 सोशल मीडिया प्लेटफार्मों पर पूर्ण प्रतिबंध लगा दिया।

भाद्र 22, 2082: हामी नेपाल ने मैत्रीघर में 500-800 लोगों की सभा के लिए काठमांडू डीएओ में एक संयुक्त आवेदन पंजीकृत किया।

भाद्र 23, 2082 (सुबह 09:00 बजे): आयोजक सुदन गुरुंग ने मैत्रीघर मण्डला में चिकित्सा टेंट और तीन एम्बुलेंस स्थापित किए।

इस कार्यकारी अतिरेक ने युवा संगठनों को बड़े पैमाने पर प्रतिक्रिया का समन्वय करने के लिए प्रेरित किया। 7 सितंबर, 2025 (भाद्र 22, 2082) को, गैर-सरकारी नागरिक समूह "हामी नेपाल" के प्रतिनिधियों - जिसमें सुदन गुरुंग, अंकित मल्ला और केमराज सौद शामिल थे, साथ ही स्वतंत्र आयोजक सबल गौतम और पुरुषोत्तम यादव - ने काठमांडू के जिला प्रशासन कार्यालय (डीएओ) के साथ एक संयुक्त आवेदन पंजीकृत किया। आवेदन में 8 सितंबर (भाद्र 23) को मैत्रीघर मण्डला में 500 से 800 युवाओं की अनुमानित उपस्थिति के साथ एक शांतिपूर्ण रैली का प्रस्ताव दिया गया था। आयोजकों ने काठमांडू के प्रमुख जिला अधिकारी (सीडीओ), छबिललाल रिजाल से मुलाकात की, यह वादा करते हुए कि विरोध प्रदर्शन शांतिपूर्ण और अहिंसक रहेगा।

हालांकि, एनएचआरसी ने शुरुआती संकेतकों की पहचान की, जो सुझाव देते हैं कि दोनों पक्षों ने वृद्धि की उम्मीद की थी। भाद्र 23 को सुबह 9:00 बजे मैत्रीघर मण्डला में इकट्ठा होने पर, सुदन गुरुंग ने एक चिकित्सा टेंट स्थापित किया, प्राथमिक उपचार स्वयंसेवकों को जुटाया, और तीन एम्बुलेंस तैनात किए। इस व्यवस्था से अन्य प्रमुख जेन जेड उकसाने वालों, जिनमें रक्षा बम और Jasmine Ojha शामिल थे, के साथ एक तेज विवाद हुआ, जिन्होंने तर्क दिया कि इन चिकित्सा तैयारियों ने एक शांतिपूर्ण सभा के रूप में विरोध की छवि से समझौता किया और गुरुंग के प्रस्थान की मांग की। एनएचआरसी ने नोट किया कि आयोजकों की किसी भी टकराव से पहले महत्वपूर्ण चिकित्सा संसाधनों की व्यवस्था क्यों की गई, यह समझाने में असमर्थता बताती है कि उन्होंने हिंसा की उम्मीद की थी। साथ ही, सुरक्षा एजेंसियों इन संकेतकों का विश्लेषण करने में विफल रहीं, जिससे वे प्रदर्शन के पैमाने के लिए तैयार नहीं रह गए।

भाद्र 23-24 टकराव का सामरिक विश्लेषण

भाद्र 23 के प्रदर्शन दो अलग-अलग सामरिक पंक्तियों के साथ विकसित हुए: एक शांतिपूर्ण नागरिक विरोध और सुरक्षा बलों से भिड़ने का एक समन्वित प्रयास।

भाद्र 23 वृद्धि का कालक्रम

10:30 बजे: लगभग 3,000 से 3,200 युवाओं की भीड़ ने मैत्रीघर मण्डला से बाबार महल की ओर मार्च शुरू किया, जो डीएओ द्वारा अनुमत मार्ग के भीतर रही।

11:30 बजे: भीड़ ने बिजुली बाजार पुल पर सुरक्षा चौकियों को बायपास कर दिया, और इसका आकार तेजी से बढ़कर 20,000 से 25,000 प्रदर्शनकारियों तक पहुंच गया।

11:45 बजे: काले टी-शर्ट और "TOB" चिह्नित जैकेट पहने 15 से 20 नकाबपोश मोटरसाइकिल सवारों का एक समूह क्षेत्र में प्रवेश कर गया, जो ढोबी खोला कॉरिडोर से मार्च के सामने की ओर बढ़ रहा था।

12:00 बजे: सुदन गुरुंग ने न्यू बनेश्वर में एवरेस्ट होटल के पास भीड़ का नेतृत्व संभाला, उन्हें बीरेन्द्र अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन सेंटर (BICC) की ओर निर्देशित किया, जो संघीय संसद भवन के रूप में कार्य करता है।

12:15 बजे: TOB समूह द्वारा प्रोत्साहित, भीड़ ने प्राथमिक सुरक्षा बाधाओं को तोड़ दिया और एक निर्दिष्ट प्रतिबंधित क्षेत्र में प्रवेश किया।

12:30 बजे: प्रदर्शनकारियों ने पानी की तोपों पर चढ़ाई की, सुरक्षा कर्मियों पर पथराव किया, और BICC के द्वारों पर चढ़ने का प्रयास किया।

12:40 बजे: पुलिस महानिरीक्षक ने एक आंतरिक रेडियो डिस्पैच भेजा, जिसमें फील्ड कमांडरों को आगे के आदेशों की प्रतीक्षा किए बिना "आवश्यक कार्रवाई" करने का अधिकार दिया गया।

01:00 बजे: सीडीओ छबिललाल रिजाल ने कर्फ्यू घोषित किया और बल प्रयोग को अधिकृत किया, अधिकारियों को घुटने के नीचे रबर की गोलियां चलाने का निर्देश दिया।

01:15 बजे के बाद: सुरक्षा बलों ने 5.5 मिमी और 7.7 मिमी की जीवित धातु की गोलियां चलाईं, जिसके परिणामस्वरूप उन्नीस तत्काल मौतें हुईं और सैकड़ों घायल हुए।

एनएचआरसी को विरोध प्रदर्शनों से पहले संगठित योजना के सबूत मिले। समर्थक-विरोध समूहों ने कई माध्यमिक विद्यालयों के डिजिटल बोर्ड और वेबसाइटों को हैक कर दिया, जिसमें "अब स्क्रीन नहीं, हम सड़कों पर हैं" और "हमें लाइक नहीं - हमें बदलाव चाहिए - 8 सितंबर 2025" जैसे नारे प्रदर्शित किए। 7 सितंबर, 2025 को, "वेक अप नेपाल" नामक एक टिकटॉक खाते ने पोस्ट किया: "कल के विरोध प्रदर्शन में कुछ भी हो सकता है, इसलिए मोलोटोव कॉकटेल के साथ तैयार रहें... "। इसके अतिरिक्त, संसद भवन और सिंहदरबार में आग लगी हुई दर्शाने वाली एआई-जनित छवियां और वीडियो मार्च से पहले सोशल मीडिया पर प्रसारित किए गए थे।

इसके अलावा, नेपाल पुलिस के नाम से संचालित एक फर्जी फेसबुक पेज ने प्रदर्शनकारियों को स्कूल वर्दी पहनने की सलाह देते हुए पोस्ट प्रकाशित किए, यह दावा करते हुए कि सुरक्षा बल छात्रों के खिलाफ बल प्रयोग नहीं करेंगे। एनएचआरसी ने निष्कर्ष निकाला कि यह नाबालिगों को मानव ढाल के रूप में उपयोग करने का एक जानबूझकर प्रयास था। सुरक्षा एजेंसियों ने इन ऑनलाइन तैयारियों की पहचान की लेकिन निवारक कार्रवाई करने या फील्ड कमांडरों को चेतावनी देने में विफल रहीं, जो कमजोर खुफिया जानकारी साझा करने का संकेत देता है।

"तिब्बती मूल रक्त" (TOB) समूह का परिचालन विश्लेषण

उत्पत्ति: 10 जून, 2024 को 57 सदस्यों के साथ एक घरेलू मोटरसाइकिल क्लब के रूप में स्थापित।

ब्रांडिंग: ड्रैगन और फूल लोगो के साथ हाकिम एंटरटेनमेंट (रैपर सुरेंद्र "हा किंग" गुरुंग) की ब्रांडिंग।

मुख्य उत्प्रेरक: तेंजिंग दावा लामा (तिब्बती मूल के) ने समूह की जैकेट पर "तिब्बती मूल रक्त" छपवाया।

सामरिक भूमिका: भाद्र 23 को "चिया बस्ती" में एकत्रित हुए, बिजुली बाजार पुल तक सवारी की, और BICC परिधि के खिलाफ हमला किया।

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अत्यधिक बल और राज्य की मारकता का फोरेंसिक मूल्यांकन

एनएचआरसी ने राज्य के इस दावे को खारिज कर दिया कि बल का प्रयोग संयुक्त राष्ट्र प्रवर्तन अधिकारियों द्वारा बल और आग्नेयास्त्रों के उपयोग पर मूल सिद्धांतों के तहत आत्मरक्षा के लिए आनुपातिक और आवश्यक था। जबकि सुरक्षा बलों ने तर्क दिया कि उन्हें BICC के लिए तत्काल खतरा था, जिसमें 40,000 लीटर ज्वलनशील डीजल ईंधन था, फोरेंसिक साक्ष्य ने एक अनुपातहीन प्रतिक्रिया दिखाई। बनेश्वर क्षेत्र में मारे गए तैंतालीस प्रदर्शनकारियों और राहगीरों में से, फोरेंसिक और बैलिस्टिक्स रिपोर्टों ने पुष्टि की कि तीस-छह 5.5 मिमी उच्च वेग धातु की गोलियों से मारे गए, पांच 7.7 मिमी सैन्य-ग्रेड राउंड से मारे गए, और केवल एक रबर की गोली से मारा गया।

गोलियों के प्रक्षेप्य ने संकेत दिया कि सुरक्षा बलों ने सीडीओ के घुटने के नीचे रबर की गोलियां चलाने के आदेश का पालन नहीं किया। अधिकांश घातक चोटें सिर, गर्दन और ऊपरी छाती सहित संवेदनशील क्षेत्रों में स्थित थीं। बैलिस्टिक्स और सीसीटीवी विश्लेषण ने भी पुष्टि की कि कई पीड़ितों को सड़क के विपरीत दिशा में, बैरिकेड्स से दूर गोली मार दी गई थी, जिनमें निर्दोष राहगीर भी शामिल थे। एनएचआरसी ने निष्कर्ष निकाला कि सुरक्षा बलों ने भीड़ में अंधाधुंध गोलीबारी की।

भीड़ नियंत्रण अभियानों में उपकरण की कमी और कमान की विफलताएं

एसटीएफ-एपीऍफ़ संचार अंतर: BICC के अंदर एसटीएफ और बाहर एपीऍफ़ के बीच कोई साझा रेडियो चैनल या एकीकृत कमान नहीं।

सुरक्षा गियर की कमी: अधिकारियों के पास हेलमेट, ढाल और बुलेटप्रूफ जैकेट की कमी थी, जिससे उनकी घातक हथियारों पर निर्भरता बढ़ गई।

बजटीय विफलताएं: गृह मंत्रालय गैर-घातक उपकरणों, जैसे पानी की तोप और बॉडी कैमरे के लिए धन आवंटित करने में विफल रहा।

जीवित गोला-बारूद पर यह निर्भरता आंशिक रूप से उपकरण की कमी के कारण थी। फील्ड अधिकारियों के पास गृह मंत्रालय के भीतर बजट कटौती के कारण ढाल, हेलमेट और बॉडी वेस्ट सहित बुनियादी सुरक्षा गियर की कमी थी। उपकरण की इस कमी ने सुरक्षा बलों को रक्षात्मक वापसी के लिए मजबूर किया, जिससे परिधि के उल्लंघन पर घातक बल का उपयोग करना पड़ा। इसके अतिरिक्त, संसद भवन के अंदर विशेष कार्य बल (एसटीएफ) और बाहर तैनात एपीऍफ़ और नागरिक पुलिस के बीच कोई समन्वय या साझा संचार चैनल नहीं था, जिसके परिणामस्वरूप एक खंडित प्रतिक्रिया हुई।

## जेल सुरक्षा में सेंध और नख्खु जेल की घटना

9 सितंबर, 2025 (भाद्र 24) को, विरोध प्रदर्शन देश भर में फैल गए। प्रदर्शनकारियों ने सरकारी कार्यालयों, अदालतों और राजनीतिक हस्तियों के आवासों को निशाना बनाया। हजारों की संख्या में भीड़ ने ललितपुर में नख्खु जेल को घेर लिया, सहकारी धोखाधड़ी मामले में न्यायिक हिरासत में आरएसपी अध्यक्ष रवि लामिछाने की रिहाई की मांग की।

दबाव के तहत जेल प्रशासन ढह गया। जेलर सत्यराज जोशी के अनुसार, दोपहर 1:50 बजे भीड़ ने बाहरी फाटकों को तोड़ दिया। लामिछाने की सुरक्षा के लिए, कर्मचारियों ने उन्हें अस्थायी रूप से जेल के साइकोसोशल अस्पताल में स्थानांतरित कर दिया। इसके बाद लामिछाने ने भीड़ को संबोधित करने के लिए एक माइक्रोफोन का अनुरोध किया, और उन्हें उनके सामने प्रस्तुत किए जाने के बाद, उन्हें सुविधा से बाहर ले जाया गया।

जोशी ने गवाही दी कि भीड़ ने फिर जेल के प्रशासनिक कार्यालयों और रिकॉर्ड कमरों में आग लगा दी, जिससे सुरक्षा कर्मियों को पीछे हटना पड़ा। जोशी ने दावा किया कि उसे जान से मारने की धमकी के तहत लामिछाने के लिए एक अनधिकृत रिहाई पत्र पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया गया था।

इसके विपरीत, लामिछाने ने गवाही दी कि जेल प्रशासन और पुलिस नेतृत्व ने उनकी रिहाई को अधिकृत किया था। उन्होंने दावा किया कि जोशी ने उन्हें बताया कि सुविधा की सुरक्षा अब बनाए नहीं रखी जा सकती है और उनके जाने से स्थिति कम हो जाएगी।

एनएचआरसी ने निष्कर्ष निकाला कि ये बयान विरोधाभासी थे लेकिन पुष्टि की कि जेल प्रशासन और लामिछाने दोनों ने जेल अधिनियम, 2079 का उल्लंघन किया, जिसमें कैदियों को रिहा करने के लिए सख्त कानूनी प्रक्रियाओं का विवरण दिया गया है।

देशव्यापी जेल से भागने का सांख्यिकीय प्रभाव (भाद्र 24, 2082 बीएस)

 

कुल वयस्क कैदी जनसंख्या: 30,640

कुल भागे हुए वयस्क कैदी: 13,585 (जेल की आबादी का 44.3% का प्रतिनिधित्व करते हुए)

कुल भागे हुए किशोर बंदी: 974

अग्निकांड/सेंध वाले सुधार सुविधाएं: 36 जेलें और 28 किशोर घर

नख्खु जेल में इस सेंध ने देश भर में इसी तरह की घटनाओं को जन्म दिया। अगले चौबीस घंटों में, छत्तीस जेलों और अट्ठाईस किशोर घरों के कैदी दंगे में शामिल हो गए, जिसके परिणामस्वरूप 13,585 वयस्क कैदियों और 974 किशोर बंदियों के भाग गए। 10 सितंबर (भाद्र 25) को, सुरक्षा बलों ने भाग रहे कैदियों को नियंत्रित करने के लिए घातक बल का प्रयोग किया, जिससे बांके (नौबस्ता), रामेछाप और धाडिंग की सुविधाओं में दस बंदी मारे गए।

हताहतों और शहीद घोषणाओं की फोरेंसिक तालिकाएं

कैबिनेट ने औपचारिक रूप से 3 नवंबर, 2025 को विरोध प्रदर्शनों के दौरान मारे गए पैंतालीस व्यक्तियों को राज्य शहीद के रूप में मान्यता दी। इस सूची में प्रदर्शनकारी, राहगीर और जेल बंदी शामिल हैं।

तालिका 1: काठमांडू बनेश्वर क्षेत्र में मारे गए प्रदर्शनकारियों और राहगीरों का सत्यापित रिकॉर्ड (भाद्र 23, 2082 बीएस)

एस.एन.मारे गए व्यक्ति का नामसत्यापित आयुस्थायी पतामृत्यु की तिथि (बीएस)प्राथमिक फोरेंसिक और प्रक्षेप्य निष्कर्ष 

1बुद्धि बहादुर तामांग41किर्तिपुर-2, काठमांडू2082/05/23छाती में 5.5 मिमी धातु की गोली; उच्च वेग आघात

2संतोष विश्वकर्मा30बेलका-4, उदयपुर2082/05/235.5 मिमी धातु की गोली; सिर में प्रवेश घाव

3सुलभ राज श्रेष्ठ23नेपालगञ्ज-1, बाँके2082/05/235.5 मिमी धातु की गोली; गर्दन में प्रवेश घाव

4श्रीयम चौलागाईं16बेलबारी-11, मोरङ2082/05/235.5 मिमी धातु की गोली; छाती का आघात

5ईश्वर बहादुर अधिकारी27का.मी.सी.-11, काठमांडू2082/05/235.5 मिमी धातु की गोली; छाती का आघात

6आयुष थापा19नेपालगञ्ज-1, बाँके2082/05/235.5 मिमी धातु की गोली; सिर में प्रवेश घाव

7गौरव जोशी22धनगढी-5, कैलाली2082/05/235.5 मिमी धातु की गोली; ऊपरी छाती का आघात

8योग बहादुर श्रेष्ठ22बारबिस-6, सिन्धुपाल्चोक2082/05/23सिर में 5.5 मिमी धातु की गोली

9माधव सारु मगर20भूमिकास्थान-4, अर्घाखाँची2082/05/23गर्दन में 5.5 मिमी धातु की गोली

10बीमल बाबु भट्ट22बारपाक सुलिकोट-5, गोरखा2082/05/23छाती में 5.5 मिमी धातु की गोली

11सौरभ किशोर श्रेष्ठ38बागलुङ-4, बागलुङ2082/05/23छाती में 7.7 मिमी धातु की गोली

12सुभाष कुमार बोहरा21खाप्तडछन्ना-7, बझाङ2082/05/23सिर में 5.5 मिमी धातु की गोली

13रसिक खतिवडा खत्री22पनौती-10, काभ्रे2082/05/23छाती में 5.5 मिमी धातु की गोली

14बिनोद महर्जन34ललितपुर-7, ललितपुर2082/05/23गर्दन में 5.5 मिमी धातु की गोली

15दिल नारायण तामाङ43तिमला-7, काभ्रे2082/05/23छाती में 5.5 मिमी धातु की गोली

16योगेन्द्र न्यौपाने25गोलान्जोर-1, सिन्धुली2082/05/23सिर में 5.5 मिमी धातु की गोली

17छत्रमान कुथुमी63पाख्रिबास-2, धनकुटा2082/05/237.7 मिमी धातु की गोली; राहगीर का आघात

18ओझान बुढा21स्वामीकार्तिक खापर-2, बाजुरा2082/05/255.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

19महेश बुढाथोकी22बिगु-3, दोलखा2082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

20अनीश पराजुली42पालुङटार-3, गोरखा2082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

21निरज पन्त48दशरथचन्द-6, बैतडी2082/05/247.7 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

22सर कुमार राई48चौदण्डीगढी-3, उदयपुर2082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

23अर्जुन भट्ट27गण्डकी-4, गोरखा2082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

24धिरज श्रेष्ठ25ताडी-3, नुवाकोट2082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

25देव बहादुर सुबेदी31लालबन्दी-5, सर्लाही2082/05/255.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

26उमेश महत20चौतारा साँगाचोकगढी-82082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

27प्रवीण कुलुङ22सिलिचुङ-3, संखुवासभा2082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

28निखिता गौतम19कालिका-8, चितवन2082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

29अभिषेक चौलागाईं22शैलुङ-4, दोलखा2082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

30विजय चौधरी26लहान-15, सिराहा2082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

31दिपेश सुनुवार19तिनpatan-6, सिन्धुली2082/05/255.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

32आशहाब आलम ठकुराई24बिरगंज-12, पर्सा2082/05/23छाती में 5.5 मिमी धातु की गोली

33भिम राज धामी28दुर्गाथली-1, बझाङ2082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

34दीपक सिंह सौद20शिवनाथ-2, बैतडी2082/05/285.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

35साजन राई42धरान-22, सुनसरी2082/05/245.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

36लछमन राई39पञ्चकन्या-2, नुवाकोट2082/06/135.5 मिमी गोली के लिए उपचारित; अस्पताल में मृत्यु

तालिका 2: सत्यापित रिकॉर्ड ऑफ प्रदर्शनकारियों 

सुनसरी और झापा जिलों में मारे गए (भाद्र 23, 2082 बीएस)

एस.एन.मारे गए व्यक्ति का नामसत्यापित पताप्राथमिक स्थानघातक तंत्र [source_id]

1अभिषेक श्रेष्ठइनरुवा-6, सुनसरीसुनसरीजीवित गोला-बारूद का आघात; औपचारिक जांच लंबित

2मोहन सरदारइटहरी-14, सुनसरीसुनसरीजीवित गोला-बारूद का आघात; औपचारिक जांच लंबित

3ज्ञानेंद्र सेडाईअर्जुनधारा-11, झापाझापाजीवित गोला-बारूद का आघात; औपचारिक जांच लंबित

4कमल भंडारीहिलिहाङ-2, पाँचथरझापाजीवित गोला-बारूद का आघात; औपचारिक जांच लंबित

तालिका 3: दंगाई हिंसा के कारण मारे गए कानून प्रवर्तन अधिकारी (भाद्र 24, 2082 बीएस)

एस.एन.अधिकारी का नामरैंकस्थायी पतामृत्यु की तिथि (बीएस)सत्यापित घातक कारण [source_id]

1मिलन राईसहायक उप-निरीक्षकचौताली-8, सिन्धुली2082/05/24शारीरिक हमले से दर्दनाक मस्तिष्क की चोट

2अकृति गुरुङपुलिस कांस्टेबलरूपा-5, कास्की2082/05/24शारीरिक हमले से गंभीर आंतरिक रक्तस्राव

तालिका 4: अग्निकांड की घटनाओं में फंसे नागरिक मारे गए (भाद्र 24, 2082 बीएस)

एस.एन.मारे गए व्यक्ति का नामसत्यापित पतामृत्यु की तिथि (बीएस)फंसे हुए स्थान और सत्यापन स्थिति [source_id]

1राजेश (सिंह)गोला, उत्तर प्रदेश, भारत2082/05/24आयु 15; व्यावसायिक इमारत में आग लगने से फंसे

2जितेंद्र प~यारचन्द्रागिरी-5, काठमांडू2082/05/24व्यावसायिक इमारत में आग लगने से फंसे

3बिकेश रसाईलीखाडेदेवी-6, रामेछाप2082/06/01गंभीर जलन साँस लेने से मृत्यु

4सोमशिला देवी हुसैनसुखावा प्रसौनी-2, पर्सा2082/06/20गंभीर जलन साँस लेने से मृत्यु

5कांचि नागरिकोटीकाठमांडू-3, काठमांडू2082/05/25व्यावसायिक इमारत में आग लगने से फंसे

6शिवानी खड्काबाइतेश्वर-8, दोलखा2082/05/25व्यावसायिक इमारत में आग लगने से फंसे

7सरोज खत्रीभिमलु-4, काभ्रेपलाञ्चोक2082/05/25व्यावसायिक इमारत में आग लगने से फंसे

8विजय कुमार तामाङ लामाभरतपुर-10, चितवन2082/05/28व्यावसायिक इमारत में आग लगने से फंसे

9सरोज गुरुङसिराङचोक-2, गोरखा2082/05/27व्यावसायिक इमारत में आग लगने से फंसे

तालिका 5: भागने के प्रयासों के दौरान गोली मारे गए कैदी और किशोर बंदी (भाद्र 25, 2082 बीएस)

एस.एन.बंदी का नामसुधार गृहस्थायी पतामृत्यु की तिथि (बीएस)गोलीबारी की परिस्थितियाँ [source_id]

1उमेश बिराटनौबस्ता किशोर गृह, बांकेरमारोशन-4, अछाम2082/05/25भागने के दौरान जीवित गोला-बारूद की गोलीबारी

2भोविन्द्र बहादुर खत्रीनौबस्ता किशोर गृह, बांकेतिला-2, दैलेख2082/05/25भागने के दौरान जीवित गोला-बारूद की गोलीबारी

3बिनेश घर्ती मगरनौबस्ता किशोर गृह, बांकेघोराही-13, दाङ2082/05/25भागने के दौरान जीवित गोला-बारूद की गोलीबारी

4जगत देउजानौबस्ता किशोर गृह, बांकेलम्की चुहा-6, कैलाली2082/05/25भागने के दौरान जीवित गोला-बारूद की गोलीबारी

5समीर थापानौबस्ता किशोर गृह, बांकेखजुरा-1, बांके2082/05/25भागने के दौरान जीवित गोला-बारूद की गोलीबारी

6बिक्रम धोबीरामेछाप जेल कार्यालयभरतपुर-1, धनुषा2082/05/25भागने के दौरान जीवित गोला-बारूद की गोलीबारी

7राजकिशोर यादवरामेछाप जेल कार्यालयबिराटनगर-1, मोरङ2082/05/25भागने के दौरान जीवित गोला-बारूद की गोलीबारी

8मनोज महतोरामेछाप जेल कार्यालयजनकपुरधाम-12, धनुषा2082/05/25भागने के दौरान जीवित गोला-बारूद की गोलीबारी

9इंद्रजीत बहादुर डालाधादिङ जेल कार्यालयसनवाल-12, नवलपरासी2082/05/25भागने के दौरान जीवित गोला-बारूद की गोलीबारी

कानूनी और सुरक्षा क्षेत्र की जवाबदेही के लिए सिफारिशें

एनएचआरसी रिपोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि मानवाधिकार उल्लंघनों को संबोधित करने के लिए निर्णयकर्ताओं के लिए कानूनी जवाबदेही स्थापित करने की आवश्यकता है। इसे प्राप्त करने के लिए, आयोग ने कई नीतिगत और विधायी सिफारिशों की रूपरेखा तैयार की।

प्रस्तावित मानवाधिकार कानून

एनएचआरसी ने नेपाल सरकार से उच्च-स्तरीय अधिकारियों पर मानवाधिकारों के उल्लंघन के लिए मुकदमा चलाने के लिए विशेष रूप से डिज़ाइन किया गया एक पूर्वव्यापी दंड विधान तैयार करने का आग्रह किया। आयोग ने इस मसौदा कानून के लिए कई प्रमुख प्रावधानों का प्रस्ताव दिया:

एनएचआरसी द्वारा प्रस्तावित मसौदा विधायी प्रावधान

अधिकतम दंड: छह महीने तक की जेल, 300,000 रुपये तक का जुर्माना, या दोनों।

अधिकार क्षेत्र: विशेष अदालत को मुकदमों को संभालने के लिए नामित किया गया।

राजनीतिक अयोग्यता: लोकतांत्रिक चुनावों के लिए खड़े होने या सार्वजनिक पद धारण करने पर पांच साल का प्रतिबंध।

प्रशासनिक प्रतिबंध: किसी भी कार्यकारी या प्रशासनिक जिम्मेदारियों को धारण करने पर तीन साल का प्रतिबंध।

यात्रा प्रतिबंध: विदेशी यात्रा पर तीन साल का प्रतिबंध।

निलंबन प्रोटोकॉल: औपचारिक आरोप दायर होने पर सार्वजनिक पद से स्वतः निलंबन।

इस प्रस्तावित कानूनी ढांचे के तहत, एनएचआरसी ने तीन प्रमुख राजनीतिक हस्तियों को मानवाधिकारों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदार ठहराया:

पूर्व प्रधान मंत्री केपी शर्मा ओली: असंवैधानिक रूप से सोशल मीडिया प्रतिबंध लागू करने और बनाए रखने के लिए जिम्मेदार, जो विरोध प्रदर्शनों का प्राथमिक उत्प्रेरक था, और भाद्र 23 को सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा के लिए नेपाल सेना को जुटाने में विफल रहने के लिए जिम्मेदार।

पूर्व गृह मंत्री रमेश लेखक: सुरक्षा अभियानों के प्रबंधन में विफल रहने, निहत्थे प्रदर्शनकारियों के खिलाफ जीवित गोला-बारूद के उपयोग की अनुमति देने और जेल सुरक्षा नेटवर्क के पतन की अध्यक्षता करने के लिए जिम्मेदार।

पूर्व संचार और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्री पृथ्वी सुब्बा गुरुंग: असंवैधानिक सोशल मीडिया प्रतिबंध लागू करने के लिए जिम्मेदार।

एनएचआरसी ने सक्रिय और सेवानिवृत्त सुरक्षा अधिकारियों के खिलाफ तत्काल अनुशासनात्मक और प्रशासनिक कार्रवाई की भी सिफारिश की:

सेवारत अधिकारियों के लिए विभागीय कार्रवाई: दान बहादुर कार्की, ओम बिक्रम राणा, विश्व अधिकारी, नारायण प्रसाद पौडेल, जीवन केसी, कृष्ण खनाल और छबिललाल रिजाल के लिए अनुशासनात्मक कार्यवाही की सिफारिश की गई।

सेवानिवृत्त अधिकारियों के लिए ब्लैकलिस्टिंग: पूर्व नेपाल पुलिस प्रमुख चंद्र कुबेर खापुङ, पूर्व एपीऍफ़ प्रमुख राजू अर्याल और पूर्व एनआईडी प्रमुख हुत राज थापा को "नकारात्मक सूची" में रखने की सिफारिश की गई, जो उन्हें भविष्य के सार्वजनिक पद की उम्मीदवारी से स्थायी रूप से प्रतिबंधित करेगा।

नेपाल सेना और सुरक्षा समन्वय की आलोचना

एनएचआरसी की आलोचना भाद्र 24 को संकट के चरम पर सेना की प्रतिक्रिया तक विस्तारित हुई। जबकि दंगाई भीड़ ने प्रमुख सरकारी भवनों को लक्षित किया, सिंहदरबार और शितल निवास के अंदर तैनात सैन्य इकाइयों ने परिधि की रक्षा के लिए हस्तक्षेप नहीं किया।

सैन्य कमांड ने तर्क दिया कि नेपाल के संविधान के तहत, सेना केवल मंत्रिपरिषद के औपचारिक आदेश के बाद ही आंतरिक रूप से तैनात हो सकती है, जो भाद्र 23 या 24 को जारी नहीं किया गया था। हालांकि, एनएचआरसी ने एक महत्वपूर्ण विसंगति पर ध्यान दिया: सेना ने कैबिनेट के आदेश के अभाव के बावजूद, भाद्र 24 की रात 10:00 बजे प्रमुख क्षेत्रों को सुरक्षित करने के लिए इकाइयों को तैनात किया। एनएचआरसी ने सरकार को नागरिक अशांति के दौरान सैन्य लामबंदी के लिए स्पष्ट कानूनी ढांचे स्थापित करने का निर्देश दिया, यह सुनिश्चित करते हुए कि संवैधानिक प्रोटोकॉल आपातकालीन प्रतिक्रिया की जरूरतों के साथ संरेखित हों।

एनएचआरसी ने सुरक्षा समन्वय और परिचालन तैयारी में सुधार के लिए कई संरचनात्मक सुधारों की भी सिफारिश की:

सामरिक संचार सुधार: राष्ट्रीय जांच विभाग (एनआईडी), एपीऍफ़ और नेपाल पुलिस के बीच साझा रेडियो आवृत्तियों और एकीकृत कमान प्रोटोकॉल की स्थापना।

भीड़ नियंत्रण उन्नयन: यह सुनिश्चित करना कि फील्ड इकाइयों को जीवित गोला-बारूद पर समय से पहले निर्भरता को रोकने के लिए गैर-घातक गियर से पूरी तरह सुसज्जित किया जाए।

कानूनी स्पष्टीकरण: स्थानीय प्रशासन अधिनियम, 2028 की समीक्षा करना ताकि भीड़ नियंत्रण प्राधिकरण और स्थानीय सीडीओ और संघीय सुरक्षा प्रमुखों के बीच कमान की श्रृंखला को स्पष्ट किया जा सके।

एनएचआरसी जांच के तहत सूचीबद्ध समर्थक और प्रभावशाली व्यक्ति

एनएचआरसी ने सरकार को आयोजकों, उकसाने वालों और सोशल मीडिया प्रभावितों के खिलाफ आगे की आपराधिक जांच करने का निर्देश दिया, जिन्होंने विरोध प्रदर्शनों में भाग लिया या समर्थन किया। इस सूची में चालीस से अधिक व्यक्ति शामिल हैं जिनके सार्वजनिक बयानों या ऑनलाइन गतिविधियों की भाद्र 23 और 24 को समीक्षा की जा रही है ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि उन्होंने हिंसा को उकसाया या नहीं:

व्यक्ति का नामजांच का दायरा और कथित कार्रवाई 

1गणेश कार्कीऑनलाइन जुटाव और विरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

2सुलभ खरेलऑनलाइन जुटाव और विरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

3बाब्लू गुप्ताऑनलाइन जुटाव और विरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

4रक्षा बममैत्रीघर में मौजूद; सुदन गुरुंग से विवाद

5कृष्ण कार्कीविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

6डॉ. तोशिमा कार्कीऑनलाइन जुटाव और विरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

7राजीव खत्रीविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

8शोभा शर्माविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

9केपी खनालविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

10दिपक बोहराविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

11मनीष झाजेल ब्रेक के दौरान नख्खु जेल में मौजूद

12ज्वाला सङ्ग्रौलाविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

13देवराज थापाविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

14विकाल पृथुविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

15केमराज सौदमैत्रीघर सभा के लिए संयुक्त आवेदन पंजीकृत किया

16पुरुषोत्तम यादवमैत्रीघर सभा के लिए संयुक्त आवेदन पंजीकृत किया

17सुदन गुरुङहामी नेपाल के अध्यक्ष; भाद्र 23 को भीड़ का नेतृत्व संभाला

18सबल गौतममैत्रीघर सभा के लिए संयुक्त आवेदन पंजीकृत किया

19अमन प्रताप अधिकारीविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

20विवेक फुयालविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

21सिसीन बनियाविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

22आशिका तामाङविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

23असीम बिक्रम बस्नेतविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

24भाग्य न्यौपानेविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

25टंक दाहालविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

26विक्टर पौडेलविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

27अंकित मल्लामैत्रीघर सभा के लिए संयुक्त आवेदन पंजीकृत किया

28उमेश बोहराविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

29शिव यादवविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

30विनोद देउबाविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

31सुरु सुनुवारविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

32भिम उपाध्यायविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

33रवि किरण अधिकारीविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

34हरि ढकालजेल ब्रेक के दौरान नख्खु जेल में मौजूद

35निश्चल बस्नेतविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

36सुशीला कार्कीविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

37ओम प्रकाश अर्यालविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

38गौरी बहादुर कार्कीविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

39पशुपति खड्काविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

40दुर्गा प्रसाईंविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

41ऊर्जा बरालविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

42जेरी ताम्रकारविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

43देवसागर बिद्रोहीविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

44बुद्ध शेरिङविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

45संतोष रजवादीविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

46अमित खरेलविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

47दिपक देवकोटाविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

48गौरव बरालविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

49हिमानी राज्य लक्ष्मी सिंहविरोध प्रदर्शनों के समर्थन में सार्वजनिक वकालत

निष्कर्ष: भू-राजनीतिक दृष्टिकोण और शासन

राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग की जेन जेड आंदोलन पर रिपोर्ट के निष्कर्षों ने नेपाल के शासन और सुरक्षा क्षेत्रों में संरचनात्मक सुधार की गंभीर आवश्यकता पर प्रकाश डाला। एक असंवैधानिक सोशल मीडिया प्रतिबंध से भड़के विरोध प्रदर्शनों ने प्रणालीगत भ्रष्टाचार और आर्थिक ठहराव के प्रति गहरी सार्वजनिक निराशा का खुलासा किया। राज्य की प्रतिक्रिया, जीवित गोला-बारूद के उपयोग और सुरक्षा एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी की विशेषता, जीवन की महत्वपूर्ण हानि और कानून व्यवस्था के अस्थायी टूटने का कारण बनी।

राष्ट्रिय स्वतन्त्र पार्टी (आरएसपी) के नेतृत्व में नए प्रशासन के सामने, प्रणालीगत मुद्दों को संबोधित करने के साथ-साथ पारदर्शिता और जवाबदेही के लिए सार्वजनिक अपेक्षाओं को प्रबंधित करने का कार्य है। आगे बढ़ते हुए, सरकार को एनएचआरसी की सिफारिशों को लागू करने को प्राथमिकता देनी चाहिए, जिसमें जिम्मेदार अधिकारियों पर मुकदमा चलाना, भीड़ नियंत्रण प्रोटोकॉल को मानकीकृत करना और जेल सुरक्षा प्रणालियों में सुधार करना शामिल है। दीर्घकालिक स्थिरता राज्य की सार्वजनिक विश्वास बहाल करने, संवैधानिक स्वतंत्रता की रक्षा करने और सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों को संबोधित करने की क्षमता पर निर्भर करेगी जो बड़े पैमाने पर असंतोष को बढ़ावा देती हैं।

 

人权委员会调查的体制框架

尼泊尔国家人权委员会 (NHRC) 根据其宪法授权,在其 2083 年 5 月 12 日(2026 年 5 月 26 日)星期二举行的第 177 次会议上,正式通过了关于“Z世代”运动抗议活动的全面调查报告和建议。本次高级别会议由国家人权委员会主席、前首席大法官 Tap Bahadur Magar 主持,委员 Mihir Thakur、Manoj Duwadi 和 Lily Hazur Basnyat (Thapa) 出席。这份最终报告源于一个由六名成员组成的专业调查委员会进行的为期六个月的详细调查。该委员会于 2025 年 9 月 9 日(2082 年 8 月 24 日)成立,由委员 Lily Thapa 领导,旨在应对抗议活动期间暴力事件的严重升级。

国家人权委员会调查的主要目标是调查侵犯人权的行为指控,记录人员和财产损失,追究行政和政治责任,并提出法律补救措施。委员会试图弥补 Gauri Bahadur Karki 调查委员会留下的关键空白。Karki 委员会由临时政府根据 1969 年《调查委员会法》于 2025 年 9 月 21 日(2082/06/05)成立,其调查结果几乎完全集中在 2025 年 9 月 8 日(2082 年 8 月 23 日)发生的事件上。这种狭窄的焦点受到了批评,因为它实际上给予了 2025 年 9 月 9 日(2082 年 8 月 24 日)发生的暴力事件的肇事者实际豁免权。相比之下,国家人权委员会的报告提供了这两天的逐日分析,并讨论了抗议的结构性原因、警方行动以及随后的监狱骚乱。

国家人权委员会第 177 次会议(2083 年 5 月 12 日 BS)的会议详情和与会人员

主席:Tap Bahadur Magar(尼泊尔前首席大法官)

与会者:Mihir Thakur(尊敬的委员),Manoj Duwadi(尊敬的委员),Lily Hazur Basnyat (Thapa)(尊敬的委员)

调查机构:由 Lily Thapa 委员领导的六人专业委员会,于 2082 年 8 月 24 日 BS 成立

危机的政治和宪法根源

抗议活动的系统性导火索是 2025 年 8 月 28 日(2082 年 8 月 12 日)由总理 Khadga Prasad Sharma (KP) Oli 领导的联合政府做出的一项行政决定。通讯与信息技术部在部长 Prithvi Subba Gurung 的领导下,援引《2080 年规范社交媒体使用指令》,禁止了包括 Facebook、YouTube 和 TikTok 在内的二十六个主要数字平台。国家人权委员会通过宪法视角分析了这一决定,得出结论认为该行政命令违宪。它绕过了正式的立法程序,违反了《2064 年善治(管理与运作)法》第 20 条,该条款要求在涉及公众利益的决策中进行利益相关者协商。

国家人权委员会认为,此禁令直接违反了《尼泊尔宪法》第 17(2)(a) 和 (b) 条,该条款保障了思想和言论自由的权利,以及和平集会的权利。这些权利也受到《2068 年国家人权委员会法》第 2(f) 条和《世界人权宣言》第 19 条的保护。委员会指出,尽管内部安全和通信专家明确警告审查这些平台将引发严重的公众强烈反对,但 Gurung 部长仍继续实施了禁令。

“Z世代”抗议活动根源的关键里程碑

2082 年 8 月 12 日:KP Oli 内阁利用《2080 年指令》对 26 个社交媒体平台实施了全面禁令。

2082 年 8 月 22 日:“Hami Nepal”在加德满都 DAO 注册了联合申请,要求在 Maitighar 举行 500-800 人的集会。

2082 年 8 月 23 日(上午 9:00):组织者 Sudan Gurung 在 Maitighar Mandala 设立了医疗帐篷和三辆救护车。

这种行政越权行为催化了青年组织协调大规模回应。2025 年 9 月 7 日(2082 年 8 月 22 日),非政府公民团体“Hami Nepal”的代表——包括 Sudan Gurung、Ankit Malla 和 Khemraj Saud,以及独立组织者 Sabal Gautam 和 Purushottam Yadav——向加德满都地区行政办公室 (DAO) 提交了联合申请。该申请提议于 9 月 8 日(8 月 23 日)在 Maitighar Mandala 举行和平集会,预计将有 500 至 800 名年轻人参加。组织者会见了加德满都首席区长 (CDO) Chhabilal Rijal,承诺示威活动将保持和平与非暴力。

然而,国家人权委员会发现了表明双方都预料到局势升级的早期迹象。8 月 23 日上午 9 点,Sudan Gurung 在 Maitighar Mandala 集合时,设立了医疗帐篷,动员了急救志愿者,并部署了三辆救护车。这一举动导致与其他“Z世代”的知名煽动者(包括 Rakshya Bam 和 Jasmine Ojha)发生激烈争执,他们认为这些医疗准备损害了抗议活动作为和平集会的形象,并要求 Gurung 离开。国家人权委员会指出,组织者无法解释为何在任何冲突发生前就安排了大量医疗资源,这表明他们预料到了暴力。与此同时,安全机构未能分析这些迹象,导致他们对示威的规模 unprepared。

8 月 23 日至 24 日冲突的战术分解

8 月 23 日的示威活动沿着两条不同的战术路线展开:和平公民抗议和与安全部队冲突的协调努力。

8 月 23 日事态升级时间表

上午 10:30:约 3000 至 3200 名年轻人组成的队伍开始从 Maitighar Mandala 向 Babar Mahal 行进,保持在 DAO 允许的路线内。

上午 11:30:人群绕过了 Bijuli Bazaar 桥上的安全检查点,人数迅速增至 20000 至 25000 人。

上午 11:45:一群身穿黑色 T 恤和带有“TOB”标记的夹克的蒙面摩托车手(15 至 20 人)进入该区域,穿过 Dhobi Khola 走廊,加入了游行队伍的前列。

中午 12:00:Sudan Gurung 在 New Baneshwar 的 Everest Hotel 附近接管了人群的领导权,并指挥他们前往联邦议会大楼 Birendra 国际会议中心 (BICC)。

中午 12:15:在 TOB 组织的鼓励下,人群突破了主要安全路障,进入了指定的限制区域。

中午 12:30:抗议者爬上水炮车,向安全人员投掷石块,并试图攀爬 BICC 大门。

下午 12:40:警察总监通过内部无线电调度,授权现场指挥官在不等待进一步命令的情况下采取“必要行动”。

下午 1:00:CDO Chhabilal Rijal 宣布宵禁并授权使用武力,指示警官向膝盖以下部位开枪。

下午 1:15 起:安全部队使用了实弹 5.5 毫米和 7.7 毫米金属弹药,导致 19 人当场死亡,数百人受伤。

国家人权委员会发现了抗议前有组织策划的证据。支持抗议的团体入侵了几所中学的数字广告牌和网站,展示了“不再有屏幕,我们在街上”和“我们不想要点赞,我们想要改变- 2025 年 9 月 8 日”等标语。2025 年 9 月 7 日,一个名为“醒醒吧尼泊尔”的 TikTok 账号发布:“明天的抗议活动什么都可能发生,所以准备好燃烧瓶……”。此外,在游行前,社交媒体上流传着描绘议会大楼和辛哈杜巴着火的 AI 生成图像和视频。

此外,一个以尼泊尔警察名义运营的虚假 Facebook 页面发布了建议抗议者穿校服的帖子,声称安全部队不会对学生使用武力。国家人权委员会得出结论,这是蓄意利用未成年人充当人盾。安全机构发现了这些在线准备工作,但未能采取预防措施或警告现场指挥官,这表明情报共享薄弱。

“藏族原创血液”(TOB) 组织的战术分析

起源:成立于 2024 年 6 月 10 日,最初是一个拥有 57 名成员的国内摩托车俱乐部。

品牌:Hakim Entertainment(说唱歌手 Surendra "Ha King" Gurung)品牌,带有龙和花卉标志。

关键催化剂:Tenzing Dawa Lama(藏族)在团队夹克上印制了“藏族原创血液”。

战术角色:8 月 23 日在“Chiya Basti”集结,骑行至 Bijuli Bazaar 桥,并领导了对 BICC 周边的冲击。

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过度使用武力和国家杀戮的法医评估

国家人权委员会驳斥了国家关于其使用武力是相称且符合《联合国执法人员使用武力和火器基本原则》规定的正当防卫的要求。尽管安全部队辩称他们面临 BICC(储存有 40,000 升易燃柴油)的即时威胁,但法医证据表明其反应过度。在 Baneshwar 地区死亡的 42 名抗议者和旁观者中,法医和弹道学报告证实,36 人死于 5.5 毫米高速金属子弹,5 人死于 7.7 毫米军用级弹药,只有 1 人死于橡皮子弹。

子弹的弹道轨迹表明,安全部队没有遵守 CDO 关于向膝盖以下部位开枪的命令。致命伤大多集中在头部、颈部和上胸部等敏感区域。弹道学和 CCTV 分析也证实,一些受害者是在街道对面,远离路障的无辜旁观者,被枪杀的。国家人权委员会得出结论,安全部队向人群进行了无差别射击。

人群控制行动中的装备缺陷和指挥失误

STF-APF 通信差距:BICC 内的 STF 和外部的 APF 之间没有共享的无线电频道或统一指挥。

缺乏防护装备:警官缺乏头盔、盾牌和防弹背心,导致他们更依赖致命武器。

预算失败:内政部未能为水炮和执法记录仪等非致命设备分配资金。

对实弹的依赖部分是由于装备短缺。由于内政部预算削减,现场警官缺乏盾牌、头盔和防弹背心等基本防护装备。这种装备的缺乏迫使安全部队进行防御性撤退,导致在防线被突破时使用致命武力。此外,国会大楼内的特警部队 (STF) 与外部部署的 APF 和民警之间没有协调或共享通信渠道,导致应对碎片化。

## 监狱安全崩溃和 Nakkhu 监狱事件

2025 年 9 月 9 日(2082 年 8 月 24 日),抗议活动蔓延至全国。抗议者袭击了政府办公楼、法庭和政治人物的住所。估计有数千人的队伍包围了 Lalitpur 的 Nakkhu 监狱,要求释放因合作社欺诈案被司法拘留的 RSP 主席 Rabi Lamichhane。

监狱管理部门在压力下崩溃。根据狱警 Satyaraj Joshi 的说法,暴徒于下午 1:50 闯入了外围大门。为了保护 Lamichhane,工作人员暂时将其转移到监狱的心理健康医院。随后,Lamichhane 请求使用麦克风向人群喊话,并被带到人群面前,然后被护送出监狱。

Joshi 作证说,随后人群烧毁了监狱的行政办公室和记录室,迫使安全人员撤退。Joshi 声称,他被迫在死亡威胁下签署了一份未经授权的释放 Lamichhane 的信。

相比之下,Lamichhane 作证说,监狱管理部门和警方领导层授权了他的释放。他声称 Joshi 告诉他,该设施的安全已无法维持,他的离开将有助于缓和局势。

国家人权委员会得出结论,这些证词相互矛盾,但确认监狱管理部门和 Lamichhane 都违反了《2079 年监狱法》,该法规定了严格的囚犯释放法律程序。

全国监狱越狱的统计影响(2082 年 8 月 24 日 BS)

 

成年囚犯总数:30,640

越狱成年囚犯总数:13,585(占监狱人口的 44.3%)

越狱的少年在押人员总数:974

遭受纵火/闯入的惩教设施:36 所监狱和 28 个少年之家

Nakkhu 监狱的这次闯入引发了全国范围内的类似事件。在接下来的二十四小时内,36 所监狱和 28 个少年之家的囚犯发生骚乱,导致 13,585 名成年囚犯和 974 名少年在押人员越狱。9 月 10 日(8 月 25 日),安全部队使用致命武力阻止越狱囚犯,在 Banke (Naubasta)、Ramechhap 和 Dhading 的监狱造成 10 名囚犯死亡。

伤亡和烈士声明的法医表格

内阁于 2025 年 11 月 3 日正式承认在抗议活动中死亡的 45 人为国家烈士。这份名单包括抗议者、旁观者和监狱在押人员。

表 1:加德满都 Baneshwar 地区抗议者和旁观者死亡的核实记录(2082 年 8 月 23 日 BS)

序号死者姓名核实年龄永久地址死亡日期(BS)主要法医和弹道学发现 

1Buddhi Bahadur Tamang41Kirtipur-2, Kathmandu2082/05/235.5 毫米金属子弹击中胸部;高速创伤

2Santosh Bishwakarma30Belka-4, Udayapur2082/05/235.5 毫米金属子弹;头部入口伤

3Sulabh Raj Shrestha23Nepalgunj-1, Banke2082/05/235.5 毫米金属子弹;颈部入口伤

4Shreeyam Chaulagain16Belbari-11, Morang2082/05/235.5 毫米金属子弹;胸部创伤

5Iswat Bahadur Adhikari27K.M.C.-11, Kathmandu2082/05/235.5 毫米金属子弹;胸部创伤

6Ayush Thapa19Nepalgunj-1, Banke2082/05/235.5 毫米金属子弹;头部入口伤

7Gaurab Joshi22Dhangadhi-5, Kailali2082/05/235.5 毫米金属子弹;上胸部创伤

8Yoga Bahadur Shrestha22Barhabise-6, Sindhupalchok2082/05/235.5 毫米金属子弹击中头部

9Madhav Saru Magar20Bhumikasthan-4, Arghakhanchi2082/05/235.5 毫米金属子弹击中颈部

10Bimal Babu Bhatt22Barpak Sulikot-5, Gorkha2082/05/235.5 毫米金属子弹击中胸部

11Saurabh Kishore Shrestha38Baglung-4, Baglung2082/05/237.7 毫米金属子弹击中胸部

12Subhash Kumar Bohra21Khaptadchhanna-7, Bajhang2082/05/235.5 毫米金属子弹击中头部

13Rasik Khatiwada Khatri22Panauti-10, Kavre2082/05/235.5 毫米金属子弹击中胸部

14Binod Maharjan34Lalitpur-7, Lalitpur2082/05/235.5 毫米金属子弹击中颈部

15Dil Narayan Tamang43Timal-7, Kavre2082/05/235.5 毫米金属子弹击中胸部

16Yogendra Neupane25Golanjor-1, Sindhuli2082/05/235.5 毫米金属子弹击中头部

17Chhatraman Kuthumi63Pakhribas-2, Dhankuta2082/05/237.7 毫米金属子弹;旁观者创伤

18Ojhan Budha21Swamikartik Khapar-2, Bajura2082/05/25接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

19Mahesh Budhathoki22Bigu-3, Dolakha2082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

20Anish Parajuli42Palungtar-3, Gorkha2082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

21Niraj Pant48Dasharathchand-6, Baitadi2082/05/24接受 7.7 毫米子弹治疗;在医院死亡

22Sar Kumar Rai48Chaudandigarhi-3, Udayapur2082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

23Arjun Bhatt27Gandaki-4, Gorkha2082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

24Dhiraj Shrestha25Tadi-3, Nuwakot2082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

25Dev Bahadur Subedi31Lalbandi-5, Sarlahi2082/05/25接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

26Umesh Mahat20Chautara Sangachokgadhi-82082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

27Pravin Kulung22Silichung-3, Sankhuwasabha2082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

28Nikhita Gautam19Kalika-8, Chitwan2082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

29Abhishek Chaulagai22Shailung-4, Dolakha2082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

30Vijay Chaudhary26Lahan-15, Siraha2082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

31Dipesh Sunuwar19Tinpatan-6, Sindhuli2082/05/25接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

32Asahav Alam Thakurai24Birgunj-12, Parsa2082/05/235.5 毫米金属子弹击中胸部

33Bhim Raj Dhami28Durgathali-1, Bajhang2082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

34Deepak Singh Saud20Shivnath-2, Baitadi2082/05/28接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

35Sajan Rai42Dharan-22, Sunsari2082/05/24接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

36Lachhuman Rai39Panchakanya-2, Nuwakot2082/06/13接受 5.5 毫米子弹治疗;在医院死亡

表 2:经核实的抗议者记录 

2082 年 8 月 23 日(Bhadra 23)在 Sunsari 和 Jhapa 地区死亡

序号死者姓名核实地址主要地点致命机制 [source_id]

1Abhishek ShresthaInaruwa-6, SunsariSunsari实弹创伤;等待正式调查

2Mohan SardarItahari-14, SunsariSunsari实弹创伤;等待正式调查

3Gyanendra SedhaiArjundhara-11, JhapaJhapa实弹创伤;等待正式调查

4Kamal BhandariHilihang-2, PanchtharJhapa实弹创伤;等待正式调查

表 3:因暴徒暴力死亡的执法人员(2082 年 8 月 24 日 BS)

序号警官姓名军衔永久地址死亡日期(BS)核实的致命原因 [source_id]

1Milan Rai助理警督Chautali-8, Sindhuli2082/05/24因肢体殴打导致的创伤性脑损伤

2Akriti Gurung警员Rupa-5, Kaski2082/05/24因肢体殴打导致的严重内出血

表 4:在纵火事件中被困致死的平民(2082 年 8 月 24 日 BS)

序号死者姓名核实地址死亡日期(BS)被困地点和核实状态 [source_id]

1Rajesh (Singh)Gola, Uttar Pradesh, India2082/05/2415 岁;被困在商业楼火灾中

2Jitendra PariyarChandragiri-5, Kathmandu2082/05/24被困在商业楼火灾中

3Bikash RasailiKhadadevi-6, Ramechhap2082/06/01因严重烧伤吸入致死

4Somshila Devi HusainSukhawa Prasouni-2, Parsa2082/06/20因严重烧伤吸入致死

5Kanchi NagarkotiKathmandu-3, Kathmandu2082/05/25被困在商业楼火灾中

6Shivani KhadkaBaiteshwar-8, Dolakha2082/05/25被困在商业楼火灾中

7Saroj KhatriBhumlu-4, Kavrepalanchok2082/05/25被困在商业楼火灾中

8Vijay Kumar Tamang LamaBharatpur-10, Chitwan2082/05/28被困在商业楼火灾中

9Saroj GurungSiranchok-2, Gorkha2082/05/27被困在商业楼火灾中

表 5:在越狱尝试中被枪杀的囚犯和少年在押人员(2082 年 8 月 25 日 BS)

序号被羁押者姓名惩教设施永久地址死亡日期(BS)枪击情况 [source_id]

1Umesh BiratNaubasta 少年之家, BankeRamaroshan-4, Achham2082/05/25越狱期间实弹射击

2Bhobindra Bahadur KhatriNaubasta 少年之家, BankeTila-2, Dailekh2082/05/25越狱期间实弹射击

3Binesh Gharti MagarNaubasta 少年之家, BankeGhorahi-13, Dang2082/05/25越狱期间实弹射击

4Jagat DeujaNaubasta 少年之家, BankeLamki Chuha-6, Kailali2082/05/25越狱期间实弹射击

5Samir ThapaNaubasta 少年之家, BankeKhajura-1, Banke2082/05/25越狱期间实弹射击

6Bikram DhobiRamechhap 监狱办公室Bharatpur-1, Dhanusha2082/05/25越狱期间实弹射击

7Rajkishor YadavRamechhap 监狱办公室Biratnagar-1, Morang2082/05/25越狱期间实弹射击

8Manoj MahatoRamechhap 监狱办公室Janakpurdham-12, Dhanusha2082/05/25越狱期间实弹射击

9Indrajit Bahadur DalaDhading 监狱办公室Sunwal-12, Nawalparasi2082/05/25越狱期间实弹射击

关于法律和安保部门问责制的建议

国家人权委员会的报告强调,处理侵犯人权行为需要追究决策者的法律责任。为了实现这一目标,委员会提出了几项政策和立法建议。

拟议的人权立法

国家人权委员会敦促尼泊尔政府起草一项追溯性刑法,专门用于起诉高级官员侵犯人权的行为。委员会为该法案草案提出了几项关键条款:

国家人权委员会拟议的立法条款草案

最高刑罚:处以不超过六个月的监禁,罚款不超过 300,000 卢比,或两者并罚。

管辖权:指定特别法庭处理审判。

政治取消资格:禁止五年内竞选民主选举或担任公职。

行政限制:禁止三年内担任任何行政或管理职务。

旅行限制:禁止三年内出境旅行。

暂停协议:一旦提起正式指控,自动暂停公职。

根据这项拟议的法律框架,国家人权委员会追究了三名关键政治人物对侵犯人权行为的责任:

前总理 KP Sharma Oli:被追究违宪实施和维持社交媒体禁令的责任,该禁令是抗议活动的主要导火索,并被追究在 8 月 23 日未能动员尼泊尔军队保护公共财产的责任。

前内政部长 Ramesh Lekhak:被追究未能管理安全行动、允许对非武装抗议者使用实弹以及监管监狱安全网络崩溃的责任。

前通讯与信息技术部长 Prithvi Subba Gurung:被追究实施违宪社交媒体禁令的责任。

国家人权委员会还建议立即对现役和退休安全官员采取纪律和行政处分:

对现役官员的部门处分:建议对 Dan Bahadur Karki、Om Bikram Rana、Bishwa Adhikari、Narayan Prasad Poudel、Jeevan KC、Krishna Khanal 和 Chhabilal Rijal 采取纪律处分。

对退休官员的列入黑名单:建议将前尼泊尔警察总监 Chandra Kuber Khapung、前 APF 总监 Raju Aryal 和前 NID 主任 Hut Raj Thapa 列入“负面名单”,永久禁止其未来担任公职提名。

对尼泊尔军队和安全协调的批评

国家人权委员会的批评还延伸到 8 月 24 日危机高峰时军队的应对。尽管暴徒袭击了关键政府大楼,但驻扎在辛哈杜巴和 Shital Niwas 的军事部队并未介入保护周边地区。

军方指挥部辩称,根据《尼泊尔宪法》,军队只能在收到内阁的正式命令后才能在国内部署,而在 8 月 23 日或 24 日并未发出此类命令。然而,国家人权委员会指出一个关键的不一致之处:尽管缺乏内阁命令,军队还是在 8 月 24 日晚上 10 点部署了部队以确保关键区域的安全。国家人权委员会指示政府建立明确的法律框架,规范军队在内乱期间的动员,确保宪法规程与紧急响应需求相符。

国家人权委员会还建议进行多项结构性改革,以改善安全协调和作战准备:

战术通信改革:在国家调查局 (NID)、APF 和尼泊尔警察之间建立共享的无线电频率和统一指挥协议。

人群控制升级:确保现场部队配备齐全的非致命装备,以防止过早依赖实弹。

法律澄清:审查《2028 年地方行政法》,以明确人群控制的权限以及地方 CDO 和联邦安全首长之间的指挥链。

国家人权委员会调查下的支持者和有影响力人物名单

国家人权委员会指示政府对参与或支持抗议活动的组织者、煽动者和社交媒体影响者进行进一步刑事调查。这份名单包含四十多人,他们在此次抗议中的公开声明或在线活动正在接受审查,以确定他们是否煽动了暴力:

个人姓名调查范围和涉嫌行为 

1Ganesh Karki在线动员和公开倡导支持抗议活动

2Sulabh Kharel在线动员和公开倡导支持抗议活动

3Bablu Gupta在线动员和公开倡导支持抗议活动

4Rakshya Bam在 Maitighar 现场;与 Sudan Gurung 发生争执

5Krishna Karki公开倡导支持抗议活动

6Dr. Toshima Karki在线动员和公开倡导支持抗议活动

7Rajiv Khatri公开倡导支持抗议活动

8Shova Sharma公开倡导支持抗议活动

9KP Khanal公开倡导支持抗议活动

10Dipak Bohara公开倡导支持抗议活动

11Manish Jha在 Nakkhu 监狱越狱期间在场

12Jwala Sangroula公开倡导支持抗议活动

13Devaraj Thapa公开倡导支持抗议活动

14Vikal Prithu公开倡导支持抗议活动

15Khemraj Saud注册了 Maitighar 集会的联合申请

16Purushottam Yadav注册了 Maitighar 集会的联合申请

17Sudan GurungHami Nepal 主席;在 8 月 23 日接管了人群的领导权

18Sabal Gautam注册了 Maitighar 集会的联合申请

19Aman Pratap Adhikari公开倡导支持抗议活动

20Vivek Phuyal公开倡导支持抗议活动

21Sisin Baniya公开倡导支持抗议活动

22Ashika Tamang公开倡导支持抗议活动

23Asim Bikram Basnet公开倡导支持抗议活动

24Bhagya Neupane公开倡导支持抗议活动

25Tanka Dahal公开倡导支持抗议活动

26Victor Poudel公开倡导支持抗议活动

27Ankit Malla注册了 Maitighar 集会的联合申请

28Umesh Bohara公开倡导支持抗议活动

29Shiva Yadav公开倡导支持抗议活动

30Vinod Deuba公开倡导支持抗议活动

31Suru Sunuwar公开倡导支持抗议活动

32Bhim Upadhyaya公开倡导支持抗议活动

33Rabi Kiran Adhikari公开倡导支持抗议活动

34Hari Dhakal在 Nakkhu 监狱越狱期间在场

35Nischal Basnet公开倡导支持抗议活动

36Sushila Karki公开倡导支持抗议活动

37Om Prakash Aryal公开倡导支持抗议活动

38Gauri Bahadur Karki公开倡导支持抗议活动

39Pashupati Khadka公开倡导支持抗议活动

40Durga Prasai公开倡导支持抗议活动

41Urja Baral公开倡导支持抗议活动

42Jerry Tamrakar公开倡导支持抗议活动

43Devsagar Bidrohi公开倡导支持抗议活动

44Buddha Tshering公开倡导支持抗议活动

45Santosh Rajawadi公开倡导支持抗议活动

46Amit Kharel公开倡导支持抗议活动

47Dipak Devkota公开倡导支持抗议活动

48Gaurav Baral公开倡导支持抗议活动

49Himani Rajya Lakshmi Singh公开倡导支持抗议活动

结论:地缘政治展望和治理

国家人权委员会关于“Z世代”运动的报告调查结果,凸显了尼泊尔治理和安全部门进行结构性改革的迫切需要。这场由违宪的社交媒体禁令引发的抗议活动,暴露了公众对系统性腐败和经济停滞的深层不满。国家的回应,以使用实弹和安全机构之间的协调不力为特征,导致了严重的生命损失和短暂的法律秩序崩溃。

由国家独立党 (RSP) 领导的新政府面临着解决这些系统性问题,同时管理公众对透明度和问责制的期望的任务。展望未来,政府必须优先实施国家人权委员会的建议,包括起诉责任官员,标准化人群控制协议,以及改革监狱安全系统。长期的稳定将取决于国家能否恢复公众信任,保护宪法自由,并解决加剧民众不满的社会经济挑战。

 

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